Пожарная безопасность

Обучение пожарной безопасности по новым правилам
C 1 марта 2025 года внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:
1) статья 24 "Деятельность в области пожарной безопасности" дополнена частью седьмой следующего содержания:
Работники и лица, привлекаемые к осуществлению видов деятельности в области пожарной безопасности, должны соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии).
2) статья 37 "Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности" дополнена новой частью третьей следующего содержания:
Лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии). Требования к квалификации ответственного установлены профессиональным стандартом «Специалист по пожарной профилактике», утверждённым приказом Минтруда России от 11 октября 2021 г. № 696н.

Так, например, для обеспечения противопожарного режима на объекте защиты ответственный за пожарную безопасность (специалист по пожарной профилактике, специалист по пожарной безопасности) должен иметь необходимое образование:
среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена;
высшее образование и дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки в области, соответствующей виду профессиональной деятельности;
среднее профессиональное образование (непрофильное) - программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки в области, соответствующей виду профессиональной деятельности.
Кто проходит обучений по программам профессиональной переподготовки?
а) сотрудники, которые должны повышать квалификацию по пожарной безопасности, если не имеют среднего профессионального /высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
б) сотрудники, которые должны повышать квалификацию по пожарной безопасности, если не имеют компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального / высшего образования.
Повторного обучения по программам профессиональной переподготовки не требуется.
Кто проходит обучений по программам повышения квалификации?
а) ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
б) руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, связанных с обеспечением пожарной безопасности на объектах, либо назначенные ими ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты лица;
в) ответственные должностные лица (главных специалисты технического и производственного профиля) на объектах, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации;
г) лица, проводящие противопожарные инструктажи (ими могут являться в том числе руководители организаций либо ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах, в которых могут одновременно находиться МЕНЕЕ 50 человек, объектах, НЕ отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности);
д) специалисты по пожарной профилактике;
е) иные лица, определяемые руководителем организации.
С 1 марта 2022 года введены новые программы обучения мерам пожарной безопасности. Их утвердило МЧС России приказом от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» (далее – приказ МЧС РФ от 05.09.2021 № 596). Порядок, виды, сроки обучения, требования к содержанию программ и категории работников, которых нужно обучить, определили в приказе МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее – приказ МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).
До 1 марта 2022 года обучение проводили по приказу МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее – приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645) и называют его «пожарно-технический минимум» (п. 4 приказа № 645). Такое обучение проводят и в учебных центрах (п. 37 приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645), и в своей организации (п. 39 приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645).
С 1 марта 2022 года обучение ответственных за пожарную безопасность проводят по приказу № 596 в учебных центрах и называют «дополнительное профессиональное образование». Такое обучение отвечает требованиям Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».


Направления обучения по Пожарной безопасности
ВАЖНО!
Не нужно обучать по дополнительным программам профессиональной переподготовки работников с профильным образованием по пожарной безопасности!
К такому образованию относят среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или по направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность».
Документ о профессиональной подготовке не имеет срока действия. Он подтверждает, что специалист овладел конкретными навыками, получил определенные знания и не нуждается в их повторном изучении. Но с учетом динамики развития всех отраслей экономики каждому специалисту необходимо регулярно учиться новому, чтобы успешно вести свою профессиональную деятельность.
Для большинства профессий федеральные законы устанавливают периодичность повышения квалификации раз в пять лет.
Требования к периодичности повышения квалификации ответственных по пожарной безопасности не установлены профстандартом или ведомственными нормативными актами. Поэтому руководитель организации решает сам, нужно ли направлять работников на учебу повторно и с какой периодичностью (ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации). Периодичность прописывается в дополнительных соглашениях к трудовым договорам с работниками.

2. Организация инструктажей внутри организации.
С 1 марта 2022 года, чтобы организовать противопожарные инструктажи внутри организации, назначают ответственного за проведение таких инструктажей. Для этого издается приказ.
Проводить противопожарные инструктажи может руководитель организации и ответственные за пожарную безопасность или противопожарные инструктажи. При этом работник должен иметь среднее профессиональное или высшее образование пожарно-технического профиля или быть обучен в учебном центре по профессиональной программе, которая утверждена приказом МЧС РФ от 05.09.2021 № 596.
К образованию пожарно-технического профиля относят образование по специальности «пожарная безопасность» или направлению «Техносферная безопасность». Также это может быть работник, который прошел независимую оценку квалификации (п. 7 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).
Инструктажи по пожарной безопасности в организации проводятся по программам проведения инструктажей (приложение 2 к приказу МЧС РФ от 18.11.2021 № 806). Их разрабатывает работник, ответственный за проведение противопожарных инструктажей (п. 9 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).
Противопожарные инструктажи состоят из теории и практики (п. 3 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806). Теорию можно изучать дистанционно (п. 4 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).
Работников, которые работают дистанционно, обучают по программам противопожарного инструктажа, если это прописано в трудовом договоре или допсоглашении к трудовому договору (п. 5 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).
Можно совмещать вводный и первичный инструктажи (п. 15 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).
Инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, которые работают в одном помещении и выполняют одинаковую работу (п. 19 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).
Завершается инструктаж проверкой знаний. Ее можно провести дистанционно (п. 20 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806). Работник, который не прошел проверку знаний отстраняется от работы , до повторной проверки (п. 21 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).
ВАЖНО!
С 1 марта 2022 года внутри организации проводят только противопожарные инструктажи.
Взамен пожарно-технического минимума не ввели новый вид обучения внутри организации.

2.1. Организация вводного противопожарного инструктажа:
Вводный противопожарный инструктаж проводится по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде. Допускается совместить вводный и первичный инструктажи (п. 15 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).
Когда проводят: до начала работы в организации.
Где проводят: в кабинете для инструктажей, например, в учебном классе с тематическими плакатами, видеопроектором.
С кем проводят: с новыми работниками, в том числе с совместителями и временными работниками, с прибывшими в командировку, с иными лицами, которые выполняют работы в организации.

2.2. Организация первичного противопожарного инструктажа:
Первичный противопожарный инструктаж проводится по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде. Допускается совместить вводный и первичный инструктажи (п. 15 Порядка, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).
Когда проводят: до начала работы.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: со всеми работниками, которые прошли вводный противопожарный инструктаж. С работниками, которые переведены из другого подразделения и (или) переведены на другую работу.

2.3. Организация повторного противопожарного инструктажа:
Повторный противопожарный инструктаж проводят по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде. Периодичность инструктажей определяется в зависимости от вида деятельности организации и обязанностей работников.
Когда проводят: не реже одного раза в шесть месяцев в организациях:
- повышенной взрывопожароопасности – здания с категориями А, Б, В1, В2, В3, В4;
- где есть работники, которые охраняют организацию или имущество;
- одновременно находится от 50 человек.
Не реже одного раза в год – для других работников.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: с работниками, которые прошли вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
Повторные противопожарные инструктажи на рабочем месте проводятся по программе первичного противопожарного инструктажа.

2.4. Организация внепланового противопожарного инструктажа:
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде.
Когда проводят: есть четыре случая, когда проводят такой инструктаж:
- ввели новые НПА по пожарной безопасности, внесли изменения в них;
- изменили техпроцесс, заменили или модернизировали оборудование, инструмент, сырье, материалы, работники нарушили требования пожарной безопасности;
- нарушили требования пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- был перерыв в работе более 60 календарных дней в организациях повышенной взрывопожароопасности, в организациях, которые охраняют объекты и их имущество.
Также работодатель вправе сам определить дополнительные случаи для инструктажа.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: зависит от случая проведения инструктажа.

2.5. Организация целевого противопожарного инструктажа:
Когда проводят: есть три случая, когда обязательно проводят целевой инструктаж:
- перед проведением огневых и пожаровзрывоопасных работ по наряду-допуску;
- перед проведением огневых и пожаровзрывоопасных работ без наряда-допуска, если это не прямые обязанности по специальности и профессии;
- перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий.
Также работодатель вправе сам определить дополнительные случаи для инструктажа.
Где проводят: на месте работ.
С кем проводят: с работниками, которые будут проводить работы.
Объем и содержание внепланового и целевого противопожарного инструктажа определяет руководитель организации в зависимости от причин и обстоятельств, которые вызвали необходимость проведения внепланового или целевого противопожарного инструктажа (п. 4 приложения 2 к приказу МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).
О проведении противопожарного инструктажа сделайте запись в журнале учета противопожарных инструктажей. Журнал учета противопожарных инструктажей можно вести в электронном виде (п. 25 Приказа МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).
Можно зафиксировать результаты проверки знаний программ противопожарного инструктажа в системе электронного документооборота электронной подписью (п. 26 Приказа МЧС РФ от 18.11.2021 № 806).